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金管會擬仿照美國政府注資九大銀行作法，選擇具規模的優質銀行，協助其發行次順位債，並由公股銀行、國發基金等政府資金或國外私募股權基金（PEF）買入，並要求這些銀行須對中小企業放款，及尋找併購對象。

這項作法堪稱是新上任的金管會主委陳冲第一項重大政策，也是「政府挺銀行」政策的具體作法。

陳冲昨（1）日上任，他表示，有強大的金融機構存在，才有強大的企業，有健全的金融機構，才有快樂的投資人，金管會將尋求其他部會支持，強化銀行資本及風險承擔能力，有效落實「三挺政策」（政府挺銀行、銀行挺企業、企業挺員工）。

至於受援助銀行會否把錢用於別處，產生道德風險？陳冲說，任何規劃一定要有標準，包括何種銀行願意來發次順位債，資金來源是政府資金或國外PEF，政府協助讓銀行發了次順位債，如資本適足率提高到10%以上，強化資本後，也希望這些銀行可以加強中小企業放款，及尋求適當的併購對象，這是全方面的規劃。政府挺銀行部分，全額保障及同業拆款列入保障已做了，現在可進一步採取其他方法，加強銀行資本適足性。

陳冲認為，美對金融機構bailout（紓困、援助），如對九大銀行注資1,250億美元，但似乎未交代九大銀行完成任何任務，紓困配套不夠，所有方案要整體思考，一定要有配套措施。

據了解，陳冲在前天（周日）就已指示銀行局研議，初步規劃方向，協助發次順位債的對象，以具規模的優質金融機構為主，就像美國選擇注資的九大銀行，也都是優質銀行。

金管會評估，優質金融機構發次順位債也許不難，但在此市場不穩時期，成本相對高，也影響銀行發債意願。銀行資本提高後，就可以有更多的資本做更多的放款、併購投資等生意。